Canicule : une facture de 16 milliards d’euros et l’urgence d’adapter les territoires

La facture de l’été ne se limite pas aux interventions d’urgence. Derrière les températures extrêmes, le déficit hydrique et les incendies se cumulent pertes d’activité, dommages matériels et dépenses publiques supplémentaires. Selon la mission d’information flash de l’Assemblée nationale consacrée au coût de la canicule, leur coût global serait de l’ordre de 16 milliards d’euros. Une estimation encore provisoire, qui englobe les conséquences des fortes températures, de la sécheresse et des feux.

Les vagues de chaleur réduiraient à elles seules la croissance annuelle d’environ 0,1 point de PIB, soit près de 3 milliards d’euros. L’agriculture et la construction figurent parmi les secteurs particulièrement touchés. Pour les ménages et les entreprises, le coût global des fortes températures et des incendies dépasserait 11 milliards d’euros.

Des services publics sous pression

Le secteur de la santé aurait supporté au minimum 700 millions d’euros de dépenses supplémentaires. La mission relève notamment les coûts pour l’Assurance maladie, les urgences et les établissements sociaux ou médico-sociaux, confrontés à la protection des publics les plus vulnérables. La lutte contre les incendies a également entraîné des surcoûts pour les acteurs publics de la sécurité civile, dont 260 millions d’euros pour l’État central. S’y ajoutent 1,3 milliard d’euros de dépenses supplémentaires de soutien à l’agriculture et quelque 10 millions d’euros de mesures d’urgence pour adapter le système scolaire. Pour les élus locaux, ces postes renvoient à des enjeux très concrets : protéger les habitants, maintenir les services, aménager les bâtiments et préparer les équipements aux prochains épisodes de chaleur. L’urgence estivale pose ainsi la question de la programmation des investissements dans la durée.

Un effort à engager dès 2027

La mission estime que les mesures d’adaptation les plus urgentes nécessiteraient entre 10 et 13,6 milliards d’euros dès 2027. Cet effort serait partagé entre l’État, les collectivités territoriales, les autres acteurs publics, les ménages et les entreprises : il ne correspond donc pas à la seule facture des budgets locaux.

Sur la période 2027-2050, l’effort cumulé atteindrait entre 117 et 158 milliards d’euros, dont 87 à 128 milliards à la charge du budget de l’État, hors investissements déjà programmés et simples réaffectations de recettes.

Parmi ses 45 recommandations, la mission propose une loi de programmation de la sécurité civile pour fixer les moyens humains et matériels à renforcer, leur calendrier et leur financement. Elle préconise aussi d’étendre le régime d’indemnisation des catastrophes naturelles aux incendies de forêt et de végétation d’intensité exceptionnelle.

L’adaptation des écoles, des établissements de santé et des lieux de vie, ainsi que le financement de la renaturation urbaine, figurent également parmi les priorités. Autant de chantiers qui placent les collectivités au cœur de la réponse, avec une question désormais incontournable : comment financer la prévention avant que les prochains étés n’alourdissent encore la facture ?