France 2050 : l’« habitabilité », nouveau défi des territoires

Où pourra-t-on encore vivre convenablement en France en 2050 ? La question résume le changement de perspective défendu par le Haut-commissariat à la Stratégie et au Plan. Sous la direction de Clément Beaune, son rapport ne se contente pas d’anticiper les effets du vieillissement, du numérique ou du dérèglement climatique. Il cherche à définir les conditions d’une vie commune désirable dans des territoires confrontés à la solitude, aux fractures sociales et à la raréfaction des lieux de rencontre. « La question ne sera plus de savoir où les Français veulent vivre, mais dans quelles conditions ils pourront encore le faire », prévient le Haut-commissariat. À l’horizon 2035, le rapport anticipe une intensification de la fragmentation sociale et des inégalités territoriales. D’ici à 2050, certaines zones côtières ou de plaine pourraient même subir des risques croissants d’inhabitabilité.

Commerces, bibliothèques et associations, infrastructures du lien

Face à l’isolement, les auteurs appellent à considérer les commerces de proximité, les bibliothèques, les équipements sportifs, les lieux culturels et les associations comme de véritables infrastructures de cohésion sociale. Leur maintien pourrait passer par la préemption ou le portage public des murs, des garanties de loyers et le développement d’usages partagés.
Le rapport préconise également une stratégie nationale de prévention de la solitude, déclinée localement avec les professionnels de santé, les travailleurs sociaux et le tissu associatif. Les villes moyennes et les centres-bourgs occupent une place centrale dans cette vision polycentrique du territoire, fondée sur la proximité des services, des emplois et des lieux de sociabilité. Le Haut-commissariat souhaite aussi mieux coordonner les dispositifs existants, tels qu’Action cœur de ville, Petites villes de demain ou les contrats de plan État-région. Leur faiblesse ne tiendrait pas à leur conception, mais à leur accumulation sans véritable hiérarchie des priorités.

Des logements à adapter plutôt qu’à seulement multiplier

Le diagnostic est également sévère pour l’habitat. La France compte près de 37 millions de logements, dont une large part ne correspond plus aux besoins actuels. Environ 4 millions de personnes sont confrontées au mal-logement, tandis qu’un tiers des habitations sont considérées comme des « bouilloires thermiques » en été. Quatre logements sur dix ne disposent d’aucune protection solaire extérieure.
Le rapport propose donc de faciliter la division des grands logements sous-occupés et de développer des bâtiments réversibles ainsi que des logements modulables, capables d’accompagner une naissance, une séparation, une colocation ou le vieillissement. Il invite aussi à généraliser les habitats conciliant autonomie individuelle et vie collective.
Surtout, le Haut-commissariat propose d’inscrire l’« habitabilité » dans le droit de l’urbanisme et de l’environnement. Ce principe permettrait d’évaluer globalement les projets selon leur capacité à garantir un logement, une eau saine et un air respirable, mais aussi des services, des espaces naturels et des lieux de rencontre.
Une manière de dépasser l’empilement des normes en posant une question simple : ce projet améliore-t-il réellement la possibilité de vivre dignement sur le territoire ? A voir.