Départements : baisse de l’épargne brute de 14% en 2020

Explication : les conséquences de la crise sanitaire. Les recettes de fonctionnement ont quasiment stagné en 2020 (- 0,4%, mais + 0,6% hors La Réunion, dont le financement du RSA a été repris par l’État), tandis que les dépenses de fonctionnement ont continué d’augmenter (+ 1,8%, et + 3,1% hors La Réunion). La baisse de l’épargne brute qui en a découlé (- 14,1%), conjuguée au recul des recettes d’investissement (- 3,5%), ont pesé sur les dépenses d’investissement, qui ralentissent (+ 1%). La situation financière des départements est revenue en 2020 à son niveau de 2018, constate la DGCL. Selon les estimations tirées des budgets primitifs de 2021 votées en début d’année, les tendances observées en 2020 se prolongeraient en 2021 : nouvelle baisse de l’épargne brute, relance de l’investissement et augmentation de la dette.

Fortes disparités territoriales

L’augmentation importante de l’épargne brute entre 2015 et 2019 était liée à une évolution plus rapide des recettes de fonctionnement (+ 4,5% entre 2015 et 2019) par rapport aux dépenses de fonctionnement (+ 0,3%). L’inverse est constaté en 2020 avec une faible augmentation des recettes (+ 0,6% hors La Réunion). Selon les estimations, les recettes de fonctionnement augmenteraient de nouveau en 2021 (+ 2,3%), mais moins que les dépenses (+ 3,3%).

La quasi stabilité des recettes de fonctionnement en 2020 masque des disparités territoriales : vingt départements ont vu leurs recettes diminuer en 2020, dont six départements avec des baisses en dessous de - 5% (Ain, Alpes-Maritimes, Rhône, Yvelines, Hauts-de-Seine et La Réunion). C'est beaucoup plus qu'en 2019, où seulement quatre départements avaient des recettes qui baissaient, dont aucun en dessous de - 2,5%. Les autres départements ont vu leurs recettes augmenter en 2020, dont vingt-cinq de plus de + 2,5%. Un seul a vu ses recettes augmenter de plus de + 5% en 2020 (la Côte d'Or, avec des DMTO en forte accélération), contre onze départements en 2019.

P.P.-S.

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