Commande publique : un recul inquiétant en 2023 malgré les besoins croissants des territoires

Lors de la Conférence de presse "Le moment de vérité" le 15 juillet dernier, le Premier ministre, François Bayrou a insisté sur la nécessité d'innover en matière de Commande publique. " Nous devons assouplir le cadre national et changer les règles européennes;  nous appelons une préférence européenne que nous appelons de nos vœux ". Un sursaut qui arrive à point nommé. Car selon le baromètre de la commande publique réalisé par l’Observatoire économique de la commande publique (OECP), après deux années de rebond post-Covid, la commande publique s’est repliée à 101,7 milliards d’euros en 2023, soit une baisse de 6,4 % en montants et de 8,2 % en nombre de contrats par rapport à 2022. Et ce sont les collectivités locales qui portent la quasi-totalité de cette contraction.
Le bloc communal est particulièrement touché, avec un recul de 12 % en volume, contre 5 % pour les départements et 6 % pour les régions. En cause : l’achèvement de nombreux projets du mandat précédent, les incertitudes budgétaires, mais aussi une saturation des services instructeurs et des difficultés d’ingénierie dans les territoires.

Un signal d’alerte pour la transition écologique et le soutien aux entreprises

Ce ralentissement survient à contretemps : les collectivités sont en première ligne pour la mise en œuvre de la transition énergétique, la rénovation du bâti, l’adaptation climatique ou la relance des mobilités. Or, comme le souligne le rapport, « le repli de la commande publique territoriale interroge sur la capacité des acteurs locaux à répondre aux exigences de planification écologique fixées par l’État. »
C’est aussi un coup dur pour les entreprises, notamment du BTP, qui dépendent fortement des marchés publics locaux. La commande publique représente 8 à 10 % du PIB et constitue un levier essentiel d’aménagement, d’emploi et d’innovation. Un repli prolongé pourrait entraîner des ruptures dans les filières locales.
Face à ce constat, l’AdCF et l’OECP appellent à un renforcement du soutien à l’ingénierie locale, à une visibilité pluriannuelle accrue pour les collectivités, et à une simplification des procédures. Il en va de la capacité des territoires à tenir les engagements écologiques et à maintenir une activité économique dynamique.