Les collectivités accélèrent sur la transition écologique malgré un budget contraint

L’étude, fondée sur l’analyse des budgets primitifs 2024 et 2025 de 47 collectivités représentatives, révèle que les intentions d’investissement atteignent 3,86 milliards d’euros en 2025 contre 3,65 milliards en 2024, soit une progression de près de 6 %. Cette dynamique est surtout portée par les intercommunalités (+8 %), quand les communes reculent légèrement (–2 %).

Près d’un tiers des projets inscrits au budget ont un impact favorable sur l’atténuation du changement climatique (35 % en 2025 contre 33 % en 2024), notamment la rénovation énergétique, les mobilités douces ou les transports collectifs. Seules 2 % des intentions sont jugées défavorables, essentiellement en raison de l’artificialisation des sols.
L’Observatoire s’appuie sur une méthodologie inédite intégrant la taxonomie européenne du climat et les travaux de l’institut I4CE pour qualifier les projets selon leur impact environnemental.

L’emprunt devient la clé du financement

Si les collectivités prévoient de mobiliser subventions et autofinancement, l’emprunt apparaît comme la ressource privilégiée : il représente 72 % du financement prévisionnel des investissements en 2025, contre 68 % un an plus tôt. Dans le même temps, l’autofinancement recule de 15 % à 11 %.
Les projets les plus dynamiques concernent l’aménagement de voiries (+22 %), l’environnement (+26 %), la gestion de l’eau (+17 %) et la rénovation énergétique (+14 %). La Banque des Territoires souligne que cette montée en puissance répond à l’exigence de planification écologique alors que l’Inspection générale des finances estime à 21 milliards d’euros par an le coût de la transition pour les collectivités.