Pour être efficace, la lutte contre la pauvreté doit conjuguer redistribution, accès réel aux droits et action territorialisée

Appuyée sur le dossier Informations sociales n° 213 « Nouvelles formes de pauvreté et redistribution » (Cnaf), coordonné par Muriel Pucci (CNLE) et Pierre Madec (OFCE), la conférence dresse un constat net : en 2023, 15,4 % des habitants de la métropole vivent sous le seuil de pauvreté, soit 9,8 millions de personnes, auxquelles s’ajoutent environ 1 million dans les DROM ou les logements non ordianire. La pauvreté des enfants progresse et atteint 21,9 %, quand celle des retraités remonte à 11,1 %. Un salarié sur cinq perçoit moins d’un Smic annuel à temps plein et s’expose à un risque de pauvreté d’environ 20 %.

Au-delà du revenu, les intervenants ont insisté sur les dimensions cumulatives : logement, transports, santé, accès effectif aux droits. Autant de facteurs qui, combinés, entretiennent des trajectoires durables de précarité et compliquent la sortie de la pauvreté.

Redistribution : un filet de sécurité qui ne suffit plus
« Les Caf sont particulièrement investies », rappelle Nicolas Grivel, directeur général de la Cnaf : aides ciblées, accompagnement dans les moments de rupture (séparation, deuil, perte d’emploi) et lutte contre le non-recours, avec la solidarité à la source pour simplifier l’accès aux prestations. La redistribution sort près de 2 millions de personnes de la pauvreté monétaire, mais ne parvient pas à infléchir la tendance.

En clôture, Anne Rubinstein, déléguée interministérielle à la prévention et à la lutte contre la pauvreté, souligne « la difficulté du système redistributif à régler le problème de la pauvreté ». Les prestations « rendent la situation moins difficile », mais le volume de personnes concernées demeure élevé : « La pauvreté est une construction sociale ; corriger ses mécanismes relève des décideurs… et de la société tout entière. »

Trois tables rondes ont, enfin, pointé le rôle crucial des services publics et des associations, l’urgence d’outils pour aller vers les publics invisibles, et la nécessité de politiques coordonnées revenus-logement-mobilités-santé.

 Message central : pour être efficace, la lutte contre la pauvreté doit conjuguer redistribution, accès réel aux droits et action territorialisée, au plus près des besoins.