Polices municipales : la montée en puissance des villes moyennes

L’association Villes de France publie la 7ᵉ édition de son Panorama de la Police Municipale. Réalisée auprès de 55 communes adhérentes, cette édition 2025 met en lumière la montée en puissance continue des polices municipales, tant en termes d’effectifs que d’équipements. Avec 6 policiers municipaux pour 10 000 habitants en moyenne, contre 4,9 en 2020, les effectifs progressent nettement. Une tendance portée par les élus locaux, soucieux de répondre à la demande croissante de tranquillité publique. Cependant, malgré cette dynamique, de nombreuses villes peinent encore à recruter et fidéliser les agents, preuve des tensions structurelles de la filière.

Des moyens technologiques en forte hausse

Le budget de fonctionnement moyen des polices municipales s’élève à 1,35 million d’euros, avec un investissement annuel de 203 000 euros en moyenne pour la vidéoprotection. Aujourd’hui, plus de 95 % des villes moyennes enquêtées sont équipées, avec environ 126 caméras par commune. La vidéosurveillance est désormais un outil central des politiques locales de sécurité.

L’armement létal devient la norme

C’est sans doute l’évolution la plus marquante : 93 % des villes dotent aujourd’hui leurs policiers municipaux d’armes à feu, contre 58 % au niveau national (chiffres 2021). Cette généralisation est portée par le contexte sécuritaire, les attentats passés, et les violences croissantes auxquelles sont confrontés les agents sur le terrain.
Pistolets semi-automatiques, gilets pare-balles, caméras-piétons, dispositifs de géolocalisation : l’équipement des policiers municipaux s’aligne de plus en plus sur celui des forces nationales. Mais cette montée en puissance soulève toutefois des questions fondamentales. Comment articuler efficacement l’action des polices municipales avec celles de la Police nationale et de la Gendarmerie ? Les formations dispensées sont-elles à la hauteur des responsabilités croissantes ? Et comment éviter une fracture sécuritaire entre communes riches et moins dotées ?
Pour l’association Villes de France, la contractualisation avec l’État, la mutualisation des moyens et une meilleure reconnaissance statutaire des agents sont autant de pistes à approfondir pour garantir la cohérence de l’action publique locale.

Quelle place pour les polices municipales demain ?

Le Panorama 2025 s’ouvre ainsi sur une réflexion plus large : quel rôle pour les polices municipales dans le système global de sécurité ? Entre proximité, prévention et interventions armées, leur périmètre d’action évolue rapidement. Une évolution qui doit, selon Villes de France, se faire dans le respect des libertés individuelles et de la libre administration des collectivités. Alors que les attentes des citoyens en matière de sécurité ne faiblissent pas, les villes moyennes s’affirment comme des laboratoires d’une sécurité locale modernisée, mais aussi comme des territoires à accompagner pour relever collectivement ces nouveaux défis.