Baisse du nombre d’agents de la FPT en 2020

La plupart des régions connaissent un recul ou une quasi-stabilité de leurs effectifs. Ainsi, en France métropolitaine, à l’exception de la Corse et les Pays de la Loire qui connaissent chacune une hausse de +0,9 %, le nombre d’agents par région tous types de collectivités confondus varie de -1,6 % (Grand-Est) à +0,1 % (Bretagne et Occitanie). Dans les DOM, seule la Martinique a des effectifs stables. Le nombre d’agents employés dans les autres départements d’outre-mer diminue. Par ailleurs, fans les filières « sportive » et « culturelle », le nombre d’agents recule nettement (-5,7 % et -1,9 %). Au contraire, les filières « animation », « police municipale » et « incendies et secours » connaissent une hausse (respectivement +1,1 %, +0,7 % et +0,6 %).

Baisse des effectifs dans les communes et les EPCI

Le nombre d’agents dans les communes et leurs établissements recule (-0,6 %, soit -6900 agents, après +0,2 % (hors Paris) en 2019. Dans les intercos, la progression ralentit nettement (+0,3 % après +3,5 %) en raison du moindre dynamisme de l’emploi dans les EPCI à fiscalité propre (+0,5 % après +4 %). « La baisse des transferts d’agents des communes vers les EPCI est particulièrement marquée », constate l’étude la DGCL. Et de détailler : en 2020, les EPCI à fiscalité propre accueillent 5000 agents venant des communes (8200 en 2019) mais les flux d’emplois des EPCI vers les communes restent du même ordre de grandeur (3000 en 2020 contre 3400 en 2019). En outre, le nombre de sortants de la FPT issus des EPCI à fiscalité propre est en forte hausse (28 400 contre 22 700 sortants en 2019).

Chute de l’emploi dans les CDG et le CNFPT

Dans les organismes départementaux, les évolutions des effectifs sont très variables selon le type de structure, même si globalement les effectifs se réduisent de -0,4 %. Seuls les services départementaux d’incendie et secours (SDIS) connaissent une hausse de leur nombre d’agents (+1,1 % après +1,9 % en 2019). Au contraire, l’emploi chute dans les centres de gestion (CDG) et le CNFPT de -9,5 %, soit une perte de 1400 agents, après +1,7 % en 2019. Cette baisse s’explique par le recul des effectifs du CNFPT qui, en raison de la crise du Covid-19, n'a pas fait appel en 2020 à ses intervenants extérieurs habituels (en particulier les formateurs). Au sein des conseils départementaux, les effectifs diminuent de -0,2 % après +0,2 % en 2019. En revanche, dans les régions, les effectifs continuent de croître (+2,1 % après +0,4 % en 2019).

Moins de fonctionnaires et plus de contractuels

Fin 2020, la FPT compte 1,46 million de fonctionnaires, soit 13 600 de moins en un an (-0,9 %). Les précédentes baisses remontent à 2016 et 2017 (-0,2 % et -0,1 %). Le nombre de fonctionnaires sortant de la FPT augmente fortement (+10 500 agents par rapport à 2019). Cette hausse n’est que partiellement compensée par celle des arrivées (+41 200 fonctionnaires contre +35 800 en 2019). En outre, le nombre de contractuels en 2019 devenant fonctionnaires baisse (+39 200 agents après +46 200 en 2019), à cause d’annulations et reports de concours internes dans le contexte de la crise du Covid-19.

Pour sa part, l’emploi des contractuels, bien que toujours croissant, ralentit légèrement (+3 %, soit +12 100 agents, après +4,2 % en 2019). Les contractuels qui l’étaient déjà l’année précédente sont plus nombreux (270 900 en 2020 contre 255 100 en 2019) en partie en raison des moindres titularisations. Le nombre d’entrées dans la FPT via le statut de contractuel est en baisse pour la première fois depuis 2015 (139 400 nouveaux contractuels en 2020). De même, les passages de contrats aidés à contractuels sont moins nombreux qu’en 2019 (4500 contre 5800). Le nombre de contractuels sortant de la FPT augmente fortement (+8,4 % après -1 % en 2019). Les effectifs de contractuels de catégories A et B, qui représentent moins d’un tiers des effectifs totaux, progressent beaucoup (+5,9 % et +9,2 %).

61,3 % des agents sont des femmes

Le nombre d’agents en contrats aidés a chuté depuis 2017, passant de 91 400 en 2016 à 28 500 en 2020. En 2020, la baisse tend à ralentir (-12,4 %, après -15,7 % en 2019, -43 % en 2018 ; soit respectivement 4 000, 6 100 et 29 200 agents en moins).

Les femmes représentent 61,3 % des agents de la FPT. Elles sont surreprésentées parmi les agents de catégorie A, aussi bien fonctionnaires (71,1 %) que contractuels (65,4 %), en raison des cadres d’emplois des assistants socio-éducatifs et éducateurs de jeunes enfants classés en catégorie A depuis 2019. Ils représentent 43 600 postes de fonctionnaires et 10 800 de contractuels et sont à 93 % occupés par des femmes. Elles sont également surreprésentées parmi les contractuels de catégorie C (69,8 %). 58,2 % des emplois en contrat aidé sont occupés par des femmes.

P.P.-S.

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