Légère progression de la commande publique

Avec 78,4 Md€ en 2018, la commande publique atteint en moyenne 1157 € par habitant. Ce montant moyen se situe encore à un niveau très inférieur aux volumes des « pics » des années 2012 et 2013. En effet, le chiffre de 2018 demeure en baisse de -18% par rapport à 2012. Après une reprise en 2017, les marchés de travaux baissent à nouveau en 2018. La commande publique est surtout portée par les marchés de services et d’ingénierie.

Les collectivités du bloc local (communes, intercommunalités à fiscalité propre, syndicats et syndicats mixtes) portent l’essentiel de cette reprise depuis deux ans. Elles représentent également la majeure partie de la commande publique du secteur public local (80%). Autre constant du baromètre : en 2018, la commande publique des collectivités et de leurs groupements (intercommunalités à fiscalité propre et syndicats) progresse de + 5 %. « Cela permet de compenser la tendance baissière constatée pour les autres donneurs d’ordre, en particulier des organismes de logement social qui voient se prolonger la décrue de leurs marchés », constate l’AdCF.Dans le détail, les collectivités et leurs groupements demeurent des acteurs majeurs dans la commande publique dont le poids croissant (58%) se place loin devant de l’Etat (14%) et les bailleurs sociaux (12%). Pour ces derniers la commande publique a été réduite d’un tiers depuis 2012, la chute se poursuit encore en 2018 (-9%).

Si la commande publique du logement et de l’habitat poursuit donc sa décrue (-9%), en 2018, cette tendance touche également d’autres secteurs - santé-social (-7%), scolaire (-2%) - alors que d’autres poursuivent leur croissance : culture, sports et loisirs (+11%) ; aménagement (+8%) ; bâtiments (+7%) ; transport et voirie (+3%).

La nature des marchés, tous donneurs d’ordre confondus, révèle que seuls les marchés de service (+6,5%) tirent la commande publique vers le haut en 2018. Toutes les autres formes de marchés décroissent : travaux (-3%), fournitures (-2,3%) et même ingénierie (-2,6%) qui a pourtant connu trois années de hausse ininterrompue. Toutefois, la commande d’ingénierie des collectivités et de l’Etat continue de progresser. Par ailleurs, alors que la chute des marchés de travaux était enrayée en 2017, ces marchés se retrouvent en situation de décroissance en 2018. On observe une baisse nettement plus forte pour les travaux neufs (-5,4%) que pour les marchés de rénovation et de renouvellement (-1,4%).

Philippe Pottiée-Sperry